對(duì)疫情期間妨害公務(wù)“鬧劇”嚴(yán)懲不貸
政法機(jī)關(guān)依法懲治妨礙疫情防控違法犯罪（四）
無視疫情管控措施野蠻沖卡后砸傷防疫干部、身著假警服不配合疫情防控工作還咬傷趕來執(zhí)法的真警察……連日來，多起類似惡性事件的發(fā)生，阻礙了疫情防控工作的有序開展，也造成了惡劣的社會(huì)影響。
對(duì)此，各地政法機(jī)關(guān)果斷出擊，依法嚴(yán)懲。公安部治安管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2月21日，全國公安機(jī)關(guān)已累計(jì)查處涉疫情妨害公務(wù)案件3446起。
中國刑法學(xué)研究會(huì)副秘書長彭新林教授近日接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，政法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)懲處疫情期間發(fā)生的妨害公務(wù)違法犯罪行為，是確保疫情防控工作正常進(jìn)行、維護(hù)防疫期間社會(huì)秩序穩(wěn)定和公職人員合法權(quán)益的必然要求，起到了強(qiáng)大震懾和預(yù)防作用，為疫情防控公務(wù)活動(dòng)有序開展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。
暴力襲擊警察從重處罰
2月9日11時(shí)許，翟某剛身著假警服不配合吉林省洮南市某小區(qū)疫情防控工作，辱罵工作人員。辦案民警在小區(qū)翟某金家中將其強(qiáng)制帶離時(shí)，翟某剛將民警手指咬傷。
洮南市公安局依法對(duì)翟某剛采取刑事拘留措施。2月12日移送審查起訴。2月13日，洮南市人民法院以妨害公務(wù)罪判處翟某剛有期徒刑10個(gè)月。
用拳頭捶打警車車頭，對(duì)民警拳打腳踢，還將民警臉部抓傷……1月30日13時(shí)許，湖北省荊州市監(jiān)利縣居民李某甲、李某乙在新冠肺炎疫情防控期間，對(duì)正在依法履職的民警發(fā)起暴力襲擊。
2月24日，荊州市監(jiān)利縣人民法院采用遠(yuǎn)程視頻連線庭審模式，依法公開開庭審理該案，對(duì)被告人李某甲、李某乙當(dāng)庭宣判，以妨害公務(wù)罪分別判處被告人有期徒刑9個(gè)月、6個(gè)月。
近日，“兩高兩部”《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》中明確規(guī)定，以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法履行為防控疫情而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等措施的，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，以妨害公務(wù)罪定罪，從重處罰。
“這樣能夠更加有效地保障執(zhí)行公務(wù)人員的權(quán)利，讓大家更加積極地投身到疫情防控工作中去?！北O(jiān)利縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長何發(fā)成告訴記者，作為一名基層民警，他非常清楚疫情期間一線執(zhí)法的巨大壓力，《意見》對(duì)保護(hù)民警合法權(quán)利作出明確規(guī)定，讓他倍感溫暖。
浙江省一居民在隔離期內(nèi)擅自外出，不顧巡查人員、派出所民警勸導(dǎo)并進(jìn)行攻擊，因構(gòu)成妨害公務(wù)罪被判處有期徒刑9個(gè)月；天津靜海居民馬某某拒不配合防疫工作人員防控工作，還對(duì)前來執(zhí)法的民警和輔警推搡、辱罵、毆打、撕咬，因妨害公務(wù)罪被判處有期徒刑6個(gè)月……截至目前，全國各地政法機(jī)關(guān)已辦理大量在疫情防控期間因不遵守疫情防治工作有關(guān)規(guī)定而構(gòu)成妨害公務(wù)罪的案件，最高人民檢察院先后發(fā)布三批妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例，其中就有三個(gè)涉及妨害公務(wù)犯罪。
“馬某某一案依法嚴(yán)懲和快速宣判后，我們將其作為典型案例向群眾以案釋法，提升大家的守法意識(shí)，更加積極主動(dòng)配合防疫工作?！痹摪赋修k法官、天津市靜海區(qū)人民法院副院長李寶豐告訴記者。
江蘇省張家港市人民檢察院員額檢察官徐晶也認(rèn)為，通過從嚴(yán)懲治妨害疫情防控的妨害公務(wù)違法犯罪行為，起到了良好的教育警示作用，為堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)營造了良好法治氛圍。
合理擴(kuò)張解釋體現(xiàn)從嚴(yán)
妻子無證野蠻沖卡，丈夫趕來不加勸阻反倒咬傷值守人員手部……2月11日9時(shí)30分許，江西省吉安市吉州區(qū)曲瀨鎮(zhèn)一疫情防控卡點(diǎn)上演了這樣一場鬧劇。
當(dāng)時(shí)，彭某英欲從卡點(diǎn)外出，因沒有通行證被值守人員攔下。彭某英遂打電話叫來丈夫曾某富，曾某富趕到后非但不勸阻妻子，還將設(shè)卡欄桿掀掉丟在路邊，將前來阻攔的兩名值守人員手部咬傷，又撿起磚頭砸傷一名村干部手部后逃離現(xiàn)場。
2月27日，吉州區(qū)人民法院通過遠(yuǎn)程視頻方式公開開庭審理該案，被告人曾某富因犯妨害公務(wù)罪被判處有期徒刑6個(gè)月。
面對(duì)不斷上演的各種妨害公務(wù)“鬧劇”，政法機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和《意見》指導(dǎo)精神予以嚴(yán)厲打擊，果斷亮出紅牌。
彭新林認(rèn)為，《意見》考慮到疫情防控期間公務(wù)行為的特殊性，對(duì)涉疫情防控妨害公務(wù)行為的對(duì)象和妨害公務(wù)行為進(jìn)行了合理的擴(kuò)張解釋，將以暴力、威脅方法妨害公務(wù)人員依法履行為防控疫情而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等措施的行為認(rèn)定為妨害公務(wù)行為，嚴(yán)密了妨害公務(wù)犯罪的刑事法網(wǎng)，加大了疫情期間妨害公務(wù)犯罪行為的懲處力度，體現(xiàn)了從嚴(yán)懲處的司法政策。
徐晶也注意到，當(dāng)前，很多地方黨委政府選擇委托小區(qū)物業(yè)、居委會(huì)、村委會(huì)參與疫情防控，但在司法實(shí)踐中，對(duì)于實(shí)施防控疫情相關(guān)措施行為的非國家機(jī)關(guān)工作人員，行為人往往質(zhì)疑其不具有“公務(wù)”身份或?qū)嵤┑牟⒎恰肮珓?wù)”行為，從而出現(xiàn)言語威脅、暴力抗拒等情況，因此《意見》的出臺(tái)十分及時(shí)且必要。
徐晶進(jìn)一步解釋說，按照通常理解，妨害公務(wù)罪的行為對(duì)象是“國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行的公務(wù)”，而《意見》采取以“實(shí)施職務(wù)”而非“人員身份”對(duì)公務(wù)進(jìn)行認(rèn)定，擴(kuò)大解釋了疫情期間妨害公務(wù)罪侵害的對(duì)象，即凡是在防疫期間實(shí)施公共管理活動(dòng)的人員，均可視為國家機(jī)關(guān)工作人員，這是《意見》對(duì)于妨害公務(wù)罪的一個(gè)重大突破。
準(zhǔn)確把握界限區(qū)別對(duì)待
“《意見》為我們執(zhí)法辦案提供了明確指引，通過一系列涉疫情防控妨害公務(wù)案件的有效辦理，有力維護(hù)了疫情防控工作秩序和公職人員的合法權(quán)益，有助于凝聚共識(shí)，全力抗擊疫情。”徐晶告訴記者。
彭新林提醒說，政法機(jī)關(guān)在嚴(yán)厲懲治涉疫情防控妨害公務(wù)違法犯罪行為時(shí)，要深入領(lǐng)會(huì)《意見》精神，準(zhǔn)確把握違法行為與刑事犯罪的界限、嚴(yán)厲打擊與依法辦案的關(guān)系：既要關(guān)注防控疫情時(shí)期的特殊危害性及其惡劣情節(jié)，也要考量行為社會(huì)危害性評(píng)價(jià)的一般標(biāo)準(zhǔn)；既要總體上體現(xiàn)依法從嚴(yán)懲處的政策精神，也要注意區(qū)分具體情況、區(qū)別對(duì)待。
彭新林舉例說，對(duì)涉疫情防控妨害公務(wù)行為的處置措施要依法、適當(dāng)、必要，按照比例原則和最小傷害原則來實(shí)施，應(yīng)當(dāng)與妨害公務(wù)行為的性質(zhì)、程度、范圍和可能造成的社會(huì)危害相適應(yīng)，體現(xiàn)公正文明執(zhí)法。
徐晶告訴記者，在打擊涉疫情防控妨害公務(wù)違法犯罪活動(dòng)方面，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分理解《意見》精神，把握好打擊犯罪的尺度，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)配合，積極介入涉疫情妨害公務(wù)案件，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)取證，實(shí)現(xiàn)快捕快訴，在辦案中既要依法從嚴(yán)懲治，又要注重矛盾糾紛化解，還要加強(qiáng)相關(guān)法治宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，依法支持和配合疫情防控工作。（記者 蔡長春）
