近來，歐盟和波蘭之間矛盾升級。歐盟委員會(huì)以波蘭的司法改革“嚴(yán)重違反法治原則”為由，史無前例地建議歐盟理事會(huì)啟動(dòng)紀(jì)律處分程序——啟動(dòng)《里斯本條約》第七條。該條款又稱“核選項(xiàng)”，若相關(guān)審查最終通過，波蘭將遭受暫停表決權(quán)等懲罰。波蘭政府則認(rèn)為，歐盟此舉帶有政治色彩且不合法，總統(tǒng)杜達(dá)還簽署了兩項(xiàng)關(guān)于司法改革的法案，以示強(qiáng)硬態(tài)度。
“特立獨(dú)行”與“忍無可忍”
歐盟之所以作出這樣的決定，是因?yàn)椴ㄌm方面不顧歐盟的要求和建議，持續(xù)按照自己的意愿推進(jìn)司法改革。直接導(dǎo)火索是波蘭眾議院和參議院本月８日和１５日先后通過了新修訂的涉及最高法院和全國司法委員會(huì)的法案，并提交總統(tǒng)。這讓歐盟感到“忍無可忍”。
歐洲媒體普遍認(rèn)為，由于匈牙利已經(jīng)明確表示支持波蘭，歐盟無法使成員國達(dá)成一致，最終難以制裁波蘭。但歐盟和波蘭此輪矛盾升級，再次凸顯和加大了歐洲內(nèi)部長期存在的“東西裂痕”。
同傳統(tǒng)西歐國家相比，以波蘭、匈牙利為代表的一些中東歐國家近年來越發(fā)“特立獨(dú)行”，在媒體管控、司法改革、難民政策等方面與歐盟齟齬不斷。
以難民政策為例，歐盟２０１５年通過難民分?jǐn)偡桨?，但波蘭、匈牙利和捷克三國都拒絕難民配額，一直沒有履行這一方案。為此，歐盟委員會(huì)本月７日決定向歐洲法院起訴上述三國。
政策交鋒背后的深層分化
中東歐國家和歐盟及西歐國家之所以在一些具體政策上展開交鋒，深層原因是雙方在價(jià)值觀、社會(huì)模式上趨于分化。
波蘭、捷克等中東歐國家２００４年５月加入歐盟后，急于被西歐接受，認(rèn)同其價(jià)值觀和社會(huì)模式。但這種情況已然變化，有三個(gè)主要原因：一是中東歐國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，民族主義情緒抬頭；二是西歐國家遭遇發(fā)展困境，遭遇歐元危機(jī)、恐怖襲擊等，自身吸引力下降；三是隨著歐洲一體化失速，西歐國家主張建設(shè)“多速歐洲”，這讓中東歐國家擔(dān)心淪為歐盟內(nèi)部的“二等公民”。
在這種背景下，中東歐國家回歸民族主義，其領(lǐng)導(dǎo)人開始在一些政策上同歐盟叫板，遵循不同的價(jià)值觀并贏得國內(nèi)民眾廣泛支持。
矛盾發(fā)酵恐影響地緣政治
雖然歐洲“東西裂痕”趨于明顯，但中短期內(nèi)，東歐和西歐國家仍然會(huì)在歐盟框架內(nèi)保持大體團(tuán)結(jié)，尚不至于徹底鬧翻。對于中東歐國家來說，留在歐盟內(nèi)部，依然能夠獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，比如２０１４年至２０２０年波蘭可以獲得８２５億歐元的歐盟基金；對于歐盟和西歐國家來說，更希望影響和同化中東歐國家，維持和鞏固東擴(kuò)的成果。
但從長期來看，東歐和西歐之間如果漸行漸遠(yuǎn)，矛盾和分歧日積月累，難免會(huì)產(chǎn)生深刻的地緣政治影響，沖擊歐洲一體化進(jìn)程、歐俄關(guān)系等多個(gè)方面。
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