新華社華盛頓２月１３日電（國際觀察）美預(yù)算報(bào)告“有槍炮沒黃油”引發(fā)非議
新華社記者
美國政府１２日向國會提交了２０１９財(cái)年聯(lián)邦政府預(yù)算報(bào)告，在大增軍費(fèi)開支的同時(shí)，大幅消減了外交、國際發(fā)展援助以及社會福利、醫(yī)保、環(huán)保等領(lǐng)域的支出。
分析人士認(rèn)為，通過猛增軍費(fèi)開支以維持全球霸權(quán)，為此不惜壓縮民生和外交投入，特朗普政府“重武輕文”政策取向加重，不僅招致國內(nèi)各界非議，也引發(fā)國際社會擔(dān)憂。
重視軍備
這份總額４．４萬億美元的預(yù)算報(bào)告中，包括約７１６０億美元國防預(yù)算申請，較上一財(cái)年增加１２％。五角大樓的預(yù)算申請由國防基礎(chǔ)預(yù)算、戰(zhàn)爭基金以及非國防部支配國防預(yù)算組成，其中６１７０億美元的國防基礎(chǔ)預(yù)算創(chuàng)近年新高。
五角大樓稱，這一預(yù)算申請基于新發(fā)布的《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》和《國防戰(zhàn)略報(bào)告》，旨在“應(yīng)對戰(zhàn)備形式變化和提升現(xiàn)有能力”，“扭轉(zhuǎn)美國對中俄軍事優(yōu)勢縮小的狀況”。
分析人士指出，美國上述報(bào)告渲染“大國競爭”，充滿冷戰(zhàn)思維，以此為準(zhǔn)星大幅提升軍費(fèi)開支令人擔(dān)憂。
美智庫軍備控制協(xié)會專家邁克爾·克萊爾認(rèn)為，五角大樓稱天價(jià)預(yù)算旨在應(yīng)對來自中俄的“戰(zhàn)略競爭”，但這一借口站不住腳，“我不認(rèn)為與中俄的‘冷戰(zhàn)’不可避免，（美國）與兩國之間仍有許多合作空間”。
有美國媒體指出，特朗普政府大幅提升軍費(fèi)開支恐怕是為了軍火商的利益。《美國保守派》雜志直言國防預(yù)算早已成軍火商的“蛋糕”。在國防部預(yù)算申請發(fā)布前后，美國主要軍火商的股票大受追捧，也在一定程度印證了上述說法。
輕視外交
在猛增軍費(fèi)開支的同時(shí)，這份預(yù)算報(bào)告要求將主管美國外交事務(wù)的國務(wù)院預(yù)算開支裁減２７％。
國會眾議院外交委員會的民主黨議員埃利奧特·恩格爾認(rèn)為，這份預(yù)算是特朗普政府對美國外交的“攻擊”，無疑會繼續(xù)“掏空”國務(wù)院等外交事務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)。
美國１５１名退役將軍聯(lián)合致信國會領(lǐng)導(dǎo)人，對特朗普政府尋求大幅增加軍費(fèi)開支、卻大幅削減國務(wù)院和國際援助資金表示憂慮。
事實(shí)上，自特朗普上任以來即展現(xiàn)出“重軍事、輕外交”的理念。資深共和黨議員麥凱恩指責(zé)說，美國的外交力量卻正在從內(nèi)部被削弱。
據(jù)美國外交人員協(xié)會統(tǒng)計(jì)，特朗普上任后的前１１個(gè)月，在美國職業(yè)外交官中最高等級的大使與公使層面，人員流失分別高達(dá)６０％和４２％。而據(jù)美國國務(wù)院官網(wǎng)，６個(gè)副國務(wù)卿職位有４個(gè)依然空懸。
分析人士指出，１２日的白宮預(yù)算報(bào)告與國會預(yù)算案內(nèi)容不盡相同，獲得國會無保留通過的難度很大，但即便外交等領(lǐng)域的預(yù)算最終有所改善，也不會讓美國外交團(tuán)隊(duì)的困境有明顯起色。
美國智庫美國進(jìn)步中心高級研究員約翰·諾里斯指出，這份預(yù)算不利于美國的國際形象，特朗普的對外政策重武輕文，過于偏頗，“這就像是在說，我們除了大錘，什么都沒有”。
擠壓民生
這份預(yù)算報(bào)告還要求，未來１０年，將醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn)、食品券等構(gòu)成美國社會保障“安全網(wǎng)”的基本社會福利計(jì)劃等開支削減１．７萬億美元。
對此，白宮并不諱言，稱因?yàn)閲篱_支大幅增加，為盡量控制財(cái)政赤字，必須削減其他部門預(yù)算。
美國《紀(jì)事》雜志批評說，特朗普政府的預(yù)算“只有槍炮，沒有黃油”。
克萊爾認(rèn)為，長期看，增加軍費(fèi)開支和擴(kuò)大財(cái)政赤字是不可持續(xù)的，會導(dǎo)致更高的借貸成本，以及通貨膨脹等不可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)后果。（參與記者：劉陽、徐劍梅、劉晨、朱東陽）
美國政府預(yù)算面臨嚴(yán)峻財(cái)政挑戰(zhàn)
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