新華社北京４月２５日電（記者羅爭光）十年前，一場“５·１２”汶川大地震帶給國人對于災(zāi)害應(yīng)急管理的深刻思索。日前，在中國應(yīng)急管理學(xué)會聯(lián)合中共四川省委黨校、四川行政學(xué)院舉辦的相關(guān)研討會上，各界專家學(xué)者圍繞汶川地震十周年，如何提升我國災(zāi)害應(yīng)急管理能力積極建言。
中央黨校（國家行政學(xué)院）校（院）委會委員陳立在會上表示，全面推進(jìn)新時代應(yīng)急體系建設(shè)，要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于公共安全與應(yīng)急管理的各項決策部署上來，大力推進(jìn)公共安全風(fēng)險預(yù)防預(yù)控體系建設(shè)，運(yùn)用底線思維方法加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)制建設(shè)，全面推進(jìn)公共安全與應(yīng)急文化建設(shè)。
回望汶川地震和十年來我國災(zāi)害應(yīng)急的實踐探索，專家從三個方面總結(jié)經(jīng)驗并對提升災(zāi)害應(yīng)急管理能力提出建議。
首先是災(zāi)害發(fā)生后，要及時應(yīng)對、形成科學(xué)有效的多方合力。四川省政協(xié)原副主席解洪結(jié)合汶川地震的應(yīng)對經(jīng)驗，總結(jié)了幾個結(jié)合：一是政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，有效調(diào)動一切社會力量廣泛參與；二是自力更生和外部支持相結(jié)合，既要發(fā)揮災(zāi)區(qū)干部群眾的主動意識，積極自救互救，也要重視外部人力物力財力、尤其是對口援建的重要作用；三是以人為本和尊重自然相結(jié)合，科學(xué)開展救災(zāi)和重建；四是災(zāi)后應(yīng)急和災(zāi)前應(yīng)非急相結(jié)合，注重災(zāi)前通過提高意識、加強(qiáng)培訓(xùn)、完善機(jī)制、建立隊伍等，切實提高應(yīng)急處突的能力；五是公開透明和開放合作相結(jié)合，及時將重大決策、工作進(jìn)度、實施成效和面對的難題等向社會公布，實施開放合作的救災(zāi)和重建政策，積極借鑒和交流應(yīng)對巨災(zāi)的國際經(jīng)驗。
災(zāi)害期間，輿情錯綜復(fù)雜，有效應(yīng)對能極大推動有序、理性救災(zāi)，避免造成人為的“次生災(zāi)害”。中共四川省委黨校、四川行政學(xué)院“５·１２”地震災(zāi)害應(yīng)對研究與培訓(xùn)中心學(xué)術(shù)主任顧林生結(jié)合汶川地震和２０１７年發(fā)生的九寨溝地震分析認(rèn)為，九寨溝地震的應(yīng)急救援在快速疏散游客方面取得了很好的組織效果，在新聞輿情監(jiān)測和應(yīng)對上也做到了快速響應(yīng)，且及時通過信息共享和權(quán)威發(fā)布取得了良好的引導(dǎo)效果，有效阻擊了謠言。他認(rèn)為，有效的信息共享機(jī)制、及時的災(zāi)情研判和積極的輿情應(yīng)對，都是提升災(zāi)害應(yīng)急管理能力的應(yīng)有之義。
自然災(zāi)害的發(fā)生雖難以預(yù)測，但仍可預(yù)警，有效的災(zāi)害預(yù)警機(jī)制可以爭取更大的生命機(jī)會。成都高新減災(zāi)研究所所長王暾介紹說，汶川地震發(fā)生以來，我國逐步形成了地震預(yù)警的技術(shù)體系和覆蓋大多數(shù)震區(qū)人口的地震預(yù)警網(wǎng)，且成功預(yù)警了多次破壞性地震。目前，主要是要研究如何更加有效地將災(zāi)情預(yù)警傳遞給民眾。他建議，借助廣播電視、手機(jī)等媒介及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息，同時加強(qiáng)資源整合，引導(dǎo)社會各方面的力量更好地參與到災(zāi)害預(yù)警體系的建設(shè)和服務(wù)中去。
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