新華社北京7月9日電（記者榮啟涵）十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議9日分組審議了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查大氣污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議草案。與會(huì)人員認(rèn)為，要進(jìn)一步加快制定配套法規(guī)規(guī)章，完善大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)加強(qiáng)在大氣污染關(guān)鍵問題上的科技支撐。
面對(duì)當(dāng)前大氣污染防治法的部分配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后的現(xiàn)狀，不少常委會(huì)委員都指出了進(jìn)一步健全配套法規(guī)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系和加強(qiáng)地方性立法的必要性。
周光權(quán)委員表示，現(xiàn)在相關(guān)排污許可條例、有毒有害大氣污染物名錄等配套法規(guī)尚缺，導(dǎo)致地方執(zhí)法難度大。目前相關(guān)大氣污染防治法配套的行政法規(guī)粗放、滯后，配套規(guī)定缺乏，所以“立”是緊迫性的工作。
陳鳳翔委員認(rèn)為，目前部分標(biāo)準(zhǔn)缺失、部分標(biāo)準(zhǔn)修訂滯后是一個(gè)很嚴(yán)重的問題。沒有標(biāo)準(zhǔn)或是標(biāo)準(zhǔn)過時(shí)，就談不上什么監(jiān)管。建議要根據(jù)當(dāng)前我國(guó)國(guó)情制定更為嚴(yán)格的大氣污染標(biāo)準(zhǔn)體系。
信春鷹委員認(rèn)為，現(xiàn)在有300多個(gè)地方立法權(quán)主體，地方立法很踴躍、很積極，但在環(huán)境保護(hù)這個(gè)領(lǐng)域的立法力度不夠。報(bào)告明確要求2018年底前各省級(jí)人大及其常委會(huì)要制定或者修改大氣污染防治法的相關(guān)條例，各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確細(xì)化上位法的規(guī)定，并鼓勵(lì)地方立法要先于國(guó)家或者嚴(yán)于國(guó)家立法來(lái)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，要增強(qiáng)法律的操作性、規(guī)范性和約束性，實(shí)現(xiàn)大氣污染地方性法規(guī)的全覆蓋。
不少與會(huì)人員建議進(jìn)一步強(qiáng)化科技在大氣污染治理中的支撐，建議有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域組織科技攻關(guān)。
劉振偉委員認(rèn)為，要強(qiáng)化科技防范污染的最大效值。加強(qiáng)節(jié)能減排關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)，支持高效實(shí)用技術(shù)、綠色清潔生產(chǎn)工藝推廣應(yīng)用，從源頭上控制和減少污染物排放。
列席會(huì)議的全國(guó)人大代表賀泓表示，現(xiàn)在我們應(yīng)該重視協(xié)同控制，國(guó)家應(yīng)有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，在體制機(jī)制上打通基礎(chǔ)研究到大氣復(fù)合污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)，一直到區(qū)域空氣質(zhì)量改善的鏈條。
李銳委員建議，實(shí)施跨省區(qū)行政區(qū)域環(huán)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步總結(jié)推廣京津冀地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治經(jīng)驗(yàn)，建立區(qū)域大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
