新華社北京7月20日電 題：實現(xiàn)來華留學內(nèi)涵式發(fā)展——教育部國際合作與交流司負責人就來華留學相關問題答記者問
新華社記者
近日，來華留學相關問題引起社會熱議。圍繞我國發(fā)展來華留學教育的相關政策、來華留學經(jīng)費使用情況等問題，教育部國際合作與交流司負責人20日回答了記者提問。
年內(nèi)將實現(xiàn)對來華留學生全流程管理
問：近年來，我國為發(fā)展來華留學教育采取了哪些政策舉措？2018年，共有來自196個國家和地區(qū)的49.2萬名留學生在國內(nèi)1004所高校和科研機構學習。在規(guī)模迅速發(fā)展的同時，我們?nèi)绾伪Ｕ蟻砣A留學教育的質量？
答：來華留學事業(yè)是我國教育事業(yè)的重要組成部分，為提升我國教育國際影響力、增進中外人民的相互了解和友誼、幫助發(fā)展中國家培養(yǎng)其社會經(jīng)濟發(fā)展所需人才，作出了積極貢獻。
教育部明確提出來華留學發(fā)展要堅持質量第一，嚴格規(guī)范管理，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。2017年，教育部會同外交部、公安部出臺《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》，要求各地各高校嚴把入學門檻，對申請來華學習者進行入學資格審查、考試或考核，確保所招收學生符合學校入學標準，依法依規(guī)加強管理。
2018年，《來華留學生高等教育質量規(guī)范（試行）》出臺，為政府管理、學校辦學、社會評價提供指導和依據(jù)，其中專門強化了對來華留學生招生錄取工作、培養(yǎng)質量、漢語水平和趨同化管理的要求。
對照這份規(guī)范的要求，教育部在全國范圍內(nèi)開展了來華留學教育督導檢查，查找漏洞，加強治理整頓。2018年，教育部嚴肅處理了18所院校在來華留學生招收、錄取、簽證等留學生管理工作過程中的各類違法違規(guī)行為，暫停16所涉事院校招收外國留學生的資格。
第三方行業(yè)組織、學術和專業(yè)機構開展質量認證是國際通行、得到各方認可的質量保障模式。教育部積極指導第三方行業(yè)機構開展試點認證工作，中國教育國際交流協(xié)會自2016年開始試點認證，至今已有93所高校接受了試點認證，今年開始正式認證。
師資和管理干部是來華留學事業(yè)發(fā)展的生力軍。教育部自2012年起，連續(xù)舉辦了26期英語授課師資培訓班，培訓1300余名教師；舉辦了18期全國來華留學干部培訓班，培訓3000多名留管干部。教育部還在加速推進全國來華留學管理系統(tǒng)建設，年內(nèi)將實現(xiàn)對來華留學生全流程管理，有效提升管理效率。
進一步完善中國政府獎學金生的招生和管理
問：請您介紹一下來華留學經(jīng)費使用情況。
答：來華留學經(jīng)費主要用于資助根據(jù)中國政府與有關國家（地區(qū)）政府簽訂的教育交流協(xié)議到中國高校學習或開展科研的非中國籍公民。2018年共有6.3萬名中國政府獎學金生在華學習，占來華留學生總數(shù)的12.8%。來華留學經(jīng)費直接撥付高校，大部分由高校統(tǒng)籌用于來華留學生培養(yǎng)、管理等支出，僅生活費發(fā)放給獎學金生本人。
目前，中國和180多個國家簽訂了政府間教育交流協(xié)議，支持雙方互派學生到對方國家學習深造。其中，教育部以中國政府獎學金的形式資助對方國家學生來華留學，同時中國學生通過對方國家提供的獎學金赴海外學習深造。
中國政府獎學金是來華留學工作的重要內(nèi)容，有力提升了來華留學生源層次和水平。2018年中國政府獎學金生中，攻讀學位的碩博研究生占70%。
教育部要求國家留學基金委和高校實施嚴格的遴選和錄取程序，通過年度評審等方式對獎學金生進行嚴格考核，未通過評審的，中止或取消其享受獎學金的資格，切實提升培養(yǎng)質量和使用效益。
下一步，教育部將進一步完善中國政府獎學金生的招生和管理，提高標準，保障質量。同時，健全獎學金院?？己嗽u估機制，對違規(guī)招生或培養(yǎng)質量不達標的院校，取消招收和培養(yǎng)獎學金生資格。
進一步推動管理和服務趨同化
問：“趨同化管理”成為當前來華留學教育管理的方向之一，教育部在這方面是如何考慮的？
答：《來華留學生高等教育質量規(guī)范（試行）》明確提出要推進中外學生教學、管理和服務的趨同化，要求高校將來華留學生教育納入全校的教育質量保障體系中，實現(xiàn)統(tǒng)一標準的教學管理與考試考核制度，提供平等一致的教學資源與管理服務，保障中外學生的文化交流與合法權益。
教育部將進一步推動來華留學生與中國學生的管理和服務趨同化，加大力度敦促各級教育行政部門和高校將政策落到實處。高校應當在入學和日常教育中對來華留學生進行中國法律法規(guī)、校規(guī)校紀和安全教育，對違規(guī)違紀的留學生嚴肅處理，涉嫌違法犯罪的，配合有關部門依法依規(guī)處理，絕不縱容姑息。
但是，趨同化并不意味著等同化。既要對中外學生一視同仁，也要看到來華留學生風俗習慣和語言、文化存在差異，以合理、公平、審慎為原則，幫助來華留學生了解中國國情文化，盡快融入學校和社會。在教育教學方面，建立有效的教學輔導體系，向來華留學生提供學業(yè)幫扶；在管理服務方面，組織和引導來華留學生參加健康有益的課外教育活動，促進中外學生文化交流和互相理解。
