新華社北京4月29日電 題：全面提升動物衛(wèi)生水平——全國人大常委會組成人員分組審議動物防疫法修訂草案
新華社記者胡璐
28日，全國人大常委會組成人員對動物防疫法修訂草案進行分組審議。全國人大常委會組成人員表示，草案針對動物防疫突出問題完善了各項法律制度，特別是結(jié)合新情況新要求增加了相關(guān)內(nèi)容，有較強的針對性、操作性。
“動物防疫不僅關(guān)系家禽家畜和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，還關(guān)系到人體健康和公共衛(wèi)生安全。近幾年，禽流感、非洲豬瘟等重大動物疫病發(fā)生，動物防疫面臨復(fù)雜、嚴峻的形勢。”杜玉波委員說，草案著力解決動物防疫面臨的突出問題，對動物防疫防控方針、防疫責(zé)任制度、防疫管理制度、保障制度等作出科學(xué)合理的修改非常必要。
一些常委會組成人員也從進一步完善基層防疫體系建設(shè)、落實動物防疫責(zé)任等方面提出了修改建議。劉修文委員說，目前基層動物防疫存在人員數(shù)量不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)、檢測設(shè)備和技術(shù)水平無法滿足有效防疫需要等問題。同時相當數(shù)量的動物飼養(yǎng)主體的養(yǎng)殖方式比較落后，履行防疫義務(wù)的自覺性不強，基層動物防疫和執(zhí)法比較薄弱。為了確保法律的主要規(guī)定能夠落實落地，建議進一步完善基層防疫體系建設(shè)，提高基層防疫人員執(zhí)法能力。
徐紹史委員表示，在動物防疫法中應(yīng)進一步明確落實政府、養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)三方面的責(zé)任，把動物防疫責(zé)任落實到位。養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)應(yīng)該是動物飼養(yǎng)經(jīng)營和動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的主體，對動物產(chǎn)品安全負第一責(zé)任，同時地方政府的屬地管理責(zé)任、各部門間銜接配合的監(jiān)管責(zé)任，建議都要在法律中進行明確。他認為，要改革檢驗檢疫制度，明確將目前動物屠宰環(huán)節(jié)涉及的屠宰檢疫、肉品品質(zhì)檢疫和衛(wèi)生檢疫3項檢驗檢疫制度合并，由屠宰企業(yè)負責(zé)實施，真正落實屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。同時，畜牧獸醫(yī)主管部門輔以開展飛行檢查、風(fēng)險監(jiān)測、質(zhì)量安全監(jiān)督檢查等措施，對屠宰環(huán)節(jié)動物產(chǎn)品質(zhì)量進行安全監(jiān)督管理。
列席會議的全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員李春生說，草案有些條目應(yīng)把各類情況考慮到，盡可能全覆蓋。如興辦動物飼養(yǎng)場和隔離場所、動物屠宰加工場所等的單位和個人，應(yīng)當向縣級以上政府有關(guān)部門提出申請接受審查，經(jīng)審查合格的，發(fā)給動物防疫條件合格證。這里應(yīng)該考慮到散養(yǎng)戶以及牧區(qū)以放牧為主的散養(yǎng)戶。
此外，杜玉波委員說，野生動物是許多人畜共患傳染病的潛在源頭和傳播節(jié)點，修訂法律時需要統(tǒng)籌考慮家畜家禽和野生動物的防疫，加強與野生動物保護法的銜接。他建議在草案中明確出售、購買、利用、運輸野生動物，應(yīng)當報經(jīng)野生動物所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫，經(jīng)檢疫合格的，方可依照批準的用途利用和運輸。
