新華社華盛頓１月１９日電? （國際觀察）冷戰(zhàn)思維作祟讓美國防新戰(zhàn)略關切“大國競爭”
新華社記者孫丁 徐劍梅 劉陽
美國國防部長馬蒂斯１９日發(fā)布特朗普政府首份《國防戰(zhàn)略》報告。這份報告重新評估了美國所處的全球安全環(huán)境，將“國家間戰(zhàn)略競爭”視為美國國防的“首要關切”。報告同時宣稱，美國將竭盡所能維持在全球的“軍事優(yōu)勢”。
分析人士指出，這份報告明確了五角大樓未來軍事改革和軍力打造的方向和路徑，而一些內容折射出美政府內冷戰(zhàn)思維回潮之勢。但受多重現實因素制約，美國新國防戰(zhàn)略能走多遠有待觀察。
強調“國家間戰(zhàn)略競爭”
在馬蒂斯公布的這份《國防戰(zhàn)略》報告概要中，開宗明義指出，“國家間戰(zhàn)略競爭，而非恐怖主義，是美國國家安全的首要關切”。
報告在提到“國家間戰(zhàn)略競爭”的前言部分點到俄羅斯、中國、朝鮮、伊朗等國家，并宣稱，美國繁榮和安全面臨的核心挑戰(zhàn)是“長期戰(zhàn)略競爭再現”，而主要競爭對手是俄羅斯與中國。
除了“長期戰(zhàn)略競爭再現”外，報告梳理了美國戰(zhàn)略環(huán)境面臨的其他主要挑戰(zhàn)，包括“戰(zhàn)后國際秩序的疲弱”“對美國軍事優(yōu)勢的挑戰(zhàn)”“技術的快速進步和戰(zhàn)爭形態(tài)的變化”“美國國內不再是安全庇護所”等等。
馬蒂斯宣稱，在這種新的戰(zhàn)略環(huán)境下，美國國防戰(zhàn)略的核心理念將是“競爭、威懾、取勝”。為此，這份報告提出，美國要全力確保“軍事優(yōu)勢”地位，五角大樓將對美軍的“關鍵戰(zhàn)力”進行現代化改造，以建設“更有殺傷力、適應力和快速創(chuàng)新的一體化武裝部隊”。
報告仍把美國領導的“國際聯盟”作為美國國防戰(zhàn)略重要組成部分，但馬蒂斯同時強調，美國“承擔了不成比例的防務負擔”，美國的盟國和伙伴國應該分擔更多防務支出。
《國防戰(zhàn)略》報告是指導美國國防安全與軍事戰(zhàn)略走向的綱領性文件。上一次五角大樓發(fā)布《國防戰(zhàn)略》還要追溯到２００８年布什政府期間。分析人士指出，特朗普政府這份《國防戰(zhàn)略》報告用“國家間戰(zhàn)略競爭”取代之前的反恐，顯示出美國國家安全首要關切的轉變及提升軍隊作戰(zhàn)能力、調整和強化同盟關系等一些主張。
冷戰(zhàn)思維回潮新兆
美國國防部助理副部長埃爾布里奇·科爾比表示，新版《國防戰(zhàn)略》報告規(guī)劃出美軍任務重心的“重大轉變”，特別是將大國競爭環(huán)境下的“戰(zhàn)爭準備”作為優(yōu)先關切。但他稱，這不是一份對抗戰(zhàn)略報告，而是要美國認清戰(zhàn)略競爭的存在現實。
馬蒂斯在報告中宣稱，美國軍事優(yōu)勢“在每一個戰(zhàn)備領域——空、陸、海、太空和網絡空間被侵蝕，并且正在繼續(xù)被侵蝕”。他將此部分歸咎于過去９個財年美國國會對國防支出采取的“封頂”措施。
軍事觀察人士指出，縱觀全球，美國在軍費開支上一騎絕塵，其軍事優(yōu)勢難被撼動，新國防戰(zhàn)略報告毫不掩飾美國想要繼續(xù)在軍事上維持絕對優(yōu)勢的意愿，華盛頓顯然仍禁錮在“我贏你輸”的零和觀念之中。
美國《時代》周刊評論，這一報告讓五角大樓做好大國間的長期戰(zhàn)略性競爭準備，這是冷戰(zhàn)思維在特朗普政府內回潮的表征。
俄羅斯外交部長拉夫羅夫１９日在聯合國一場記者會上說，美國正在以“對抗性的戰(zhàn)略和理念”來證明自己的領導力，令人遺憾。
俄羅斯軍事專家列昂尼德·伊瓦紹夫認為，美國《國防戰(zhàn)略》報告首先針對的是俄羅斯。美國將俄羅斯視為競爭對手，運用軍事手段和“軟實力”遏制俄羅斯。美國還企圖在俄羅斯總統(tǒng)選舉前夕施加最大壓力。
實際效果受資源限制
美國國防部副部長帕特里克·沙納漢此前表示，《國防戰(zhàn)略》報告將一定程度影響２０１９財年國防預算的制定，并成為制定２０２０財年預算的基礎。而有專家指出，考慮到美國將于２０２０年迎來總統(tǒng)大選，這份報告在爭取國防預算方面的實際作用有限。
美軍參謀長聯席會議主席鄧福德則在近日出席北約峰會時表示，他相信新國防戰(zhàn)略將得到落實。一方面是由于它吸納了美軍多方建議，各方認可度高；另一方面，馬蒂斯本人具有很強的領導力和執(zhí)行力。
但馬蒂斯自己也承認，如果沒有可預期的撥款，任何戰(zhàn)略都難以“存活”。
美國戰(zhàn)略與國際研究中心國防預算專家托德·哈里森指出，不考慮資源限制制定的此類戰(zhàn)略，存在無法執(zhí)行的很大風險。
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