新華社布魯塞爾５月２４日電? 新聞分析：歐盟“最嚴(yán)”數(shù)據(jù)保護(hù)條例“嚴(yán)”在何處

　　新華社記者王子辰

　　一段時(shí)間以來(lái)，歐盟地區(qū)網(wǎng)民紛紛收到互聯(lián)網(wǎng)公司修改“用戶政策”的提示。從網(wǎng)絡(luò)巨頭到初創(chuàng)公司，都忙著趕在５月２５日之前修改甚至重塑它們保護(hù)用戶數(shù)據(jù)的流程，使之符合將在２５日生效的歐盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》。

　　這項(xiàng)被廣泛認(rèn)為是歐盟有史以來(lái)最為嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理法規(guī)，在生效之前，就早已“威震四方”。

　　首先罰得狠。條例規(guī)定，對(duì)未采取技術(shù)或管理措施來(lái)避免、降低隱私侵權(quán)損害風(fēng)險(xiǎn)的互聯(lián)網(wǎng)公司，最高可罰款１０００萬(wàn)歐元或全球營(yíng)業(yè)額的２％（以較高者為準(zhǔn)）；對(duì)違反個(gè)人信息收集和使用基本原則以及沒(méi)有保障數(shù)據(jù)主體權(quán)利的互聯(lián)網(wǎng)公司，最高可罰款２０００萬(wàn)歐元或全球營(yíng)業(yè)額的４％（以較高者為準(zhǔn)）。對(duì)于跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)巨頭而言，一旦在歐盟違規(guī)，很可能將面臨“天價(jià)”處罰。

　　嚴(yán)格地說(shuō)，受該條例管轄的不僅僅是傳統(tǒng)意義上的互聯(lián)網(wǎng)公司。記者長(zhǎng)期保持電子郵件聯(lián)系的一家國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，也發(fā)來(lái)郵件讓記者選擇“請(qǐng)繼續(xù)向我提供資訊”或“請(qǐng)把我從通訊錄中移除”。

　　也就是說(shuō)，企業(yè)只要是處理或者留存了用戶數(shù)據(jù)，哪怕只是電子郵件地址這樣看似并不特別敏感的信息，哪怕其從事的業(yè)務(wù)并非狹隘上的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，但因?yàn)橐采婕傲擞脩魯?shù)據(jù)，所以也在新條例管轄范圍之內(nèi)。

　　其次管得寬。歐盟這一新條例賦予了歐盟域外管轄權(quán)。具體而言，該條例不僅管轄注冊(cè)地或總部在歐盟內(nèi)的企業(yè)，也完全可能管轄“地理上”位于歐盟外的企業(yè)：根據(jù)其規(guī)定，只要企業(yè)向歐盟內(nèi)的用戶提供產(chǎn)品、服務(wù)，或持有、處理歐盟內(nèi)用戶的數(shù)據(jù)，都在管轄范圍之內(nèi)。

　　比如，對(duì)于臉書(shū)、推特這樣的美國(guó)社交網(wǎng)絡(luò)公司，由于它們?cè)跉W盟內(nèi)有大批用戶，那么至少在保存、處理歐盟用戶數(shù)據(jù)時(shí)，必須符合這一條例的規(guī)定。臉書(shū)公司首席執(zhí)行官馬克·扎克伯格２２日出席歐洲議會(huì)聽(tīng)證會(huì)時(shí)，就承諾一定會(huì)遵守這一新法規(guī)。

　　再次分得細(xì)。納入新規(guī)保護(hù)范圍的用戶數(shù)據(jù)種類全面細(xì)致。除了姓名、地址、證件號(hào)碼、網(wǎng)絡(luò)ＩＰ地址等通常意義上的個(gè)人信息，以及指紋、虹膜等生物識(shí)別數(shù)據(jù)、醫(yī)療記錄等十分隱私的個(gè)人信息，新規(guī)還涵蓋了例如用戶的種族、宗教信仰甚至性取向等多方面信息。

　　新規(guī)還確立了被遺忘權(quán)、刪除權(quán)、可攜帶權(quán)等一系列用戶權(quán)利。根據(jù)條例，用戶可以要求掌握其數(shù)據(jù)的企業(yè)刪除其個(gè)人數(shù)據(jù)、避免個(gè)人信息傳播。而可攜帶權(quán)將使用戶有權(quán)向企業(yè)索取本人數(shù)據(jù)，并自主決定用途，這意味著用戶將能夠像管理金融資產(chǎn)一樣對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)信息進(jìn)行“搬家”。

　　近幾個(gè)月，臉書(shū)公司因?yàn)楸唤野l(fā)在用戶數(shù)據(jù)大規(guī)模泄露之后長(zhǎng)時(shí)間隱瞞不報(bào)，遭到廣泛批評(píng)。而在歐盟新規(guī)下，企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)用戶數(shù)據(jù)泄露，必須在７２小時(shí)內(nèi)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　在明確賦予用戶權(quán)利、大幅強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任之外，這一條例還規(guī)范了監(jiān)管安排機(jī)制。在歐盟層面，增設(shè)歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)理事會(huì)這一新機(jī)構(gòu)；在歐盟成員國(guó)層面，各國(guó)數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的檢查、執(zhí)法、處罰以及司法機(jī)制安排也得到了明確界定。

　　對(duì)于用戶而言，歐盟新規(guī)還允許他們有權(quán)要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查。如數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查不力，用戶則有權(quán)向法院提起訴訟，以更好地保護(hù)用戶權(quán)利。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 王萌萌