新華社多倫多９月１５日電　財(cái)經(jīng)觀察：美加更新北美自貿(mào)協(xié)定談判前景難料

　　新華社記者李保東

　　繼美國(guó)與墨西哥宣布就更新北美自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)成初步原則性協(xié)議后，美國(guó)和加拿大沒(méi)能在美方設(shè)定的８月３１日期限前達(dá)成協(xié)議，把談判期限延長(zhǎng)至９月３０日。近來(lái)相關(guān)談判顯示，雙方更新自貿(mào)協(xié)定前景撲朔迷離。

　　美國(guó)總統(tǒng)特朗普表示樂(lè)觀，認(rèn)為雙方談判順利；加拿大總理特魯多則表示，絕不簽署傷害加拿大利益的“糟糕協(xié)議”。

　　加拿大談判代表、外交部長(zhǎng)克里斯蒂婭·弗里蘭１１日與美國(guó)貿(mào)易代表會(huì)晤后說(shuō)：“雙方存有善意，但在貿(mào)易談判上，只要沒(méi)塵埃落定，任何變數(shù)可能出現(xiàn)?！?/p>

　　目前，兩國(guó)分歧集中在三方面：一是北美自由貿(mào)易協(xié)定第１９章涉及的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制；二是加拿大乳制品市場(chǎng)準(zhǔn)入；三是加拿大出版和媒體業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　北美自貿(mào)協(xié)定第１９章規(guī)定，如果某一成員國(guó)出口商或生產(chǎn)商認(rèn)為受到另一國(guó)不公平對(duì)待，如被征收反傾銷(xiāo)或反補(bǔ)貼關(guān)稅，可請(qǐng)求由兩國(guó)人員共同組成專(zhuān)家組，對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端作出有約束力裁定。自去年開(kāi)始更新談判，加拿大堅(jiān)持談判不應(yīng)涉及這一條款，認(rèn)為該機(jī)制是應(yīng)對(duì)單邊貿(mào)易保護(hù)主義行為的有效手段，對(duì)加方至關(guān)重要。

　　但在此次談判中，美國(guó)堅(jiān)持要廢除該機(jī)制，理由是超越美國(guó)司法主權(quán)。更讓加拿大始料不及的是，美墨新協(xié)議草案取消了這一章節(jié)。觀察家認(rèn)為，美國(guó)先與墨西哥達(dá)成新協(xié)議，目的是分而治之，孤立并迫使加拿大就范。

　　此外，對(duì)外資進(jìn)入乳制品業(yè)和大眾傳播等關(guān)系國(guó)計(jì)民生和政治、經(jīng)濟(jì)、文化主權(quán)的產(chǎn)業(yè)，加拿大有嚴(yán)格限制。加拿大對(duì)進(jìn)口乳制品征收高額關(guān)稅，其中對(duì)美國(guó)產(chǎn)品征收的關(guān)稅高達(dá)２７０％。特朗普上任以來(lái)，一再要求加拿大開(kāi)放乳制品市場(chǎng)。

　　據(jù)了解，加拿大乳制品業(yè)年均產(chǎn)值約２００億加元（約合１５３億美元），為２６萬(wàn)多人提供就業(yè)，行業(yè)工會(huì)在加拿大政治影響力較大。

　　先前談判中，美國(guó)并未要求加拿大開(kāi)放出版和媒體業(yè)市場(chǎng)。分析人士認(rèn)為，美國(guó)此次提出這一要求，目的是為增加談判籌碼、削弱加拿大討價(jià)還價(jià)能力。

　　特魯多上周表示，美國(guó)企業(yè)收購(gòu)加拿大媒體，無(wú)論是報(bào)紙、電視臺(tái)還是電視網(wǎng)，這些都是加拿大人“不可想象的”。

　　據(jù)媒體報(bào)道，如果無(wú)法與加拿大達(dá)成協(xié)議，美國(guó)或?qū)⒙男型鞲绲膮f(xié)議，把加拿大排除在外，對(duì)加拿大輸美商品加征關(guān)稅。面對(duì)壓力，加拿大各政黨和輿論，幾乎一致支持政府采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，保護(hù)加拿大利益。

　　對(duì)特魯多而言，如何避免加拿大利益受到傷害并非容易的選擇。就此，特魯多最近多次表示, 沒(méi)有北美自由貿(mào)易協(xié)定的結(jié)果，比一個(gè)糟糕的協(xié)定更好。

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